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市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境加強建設(shè)工程招標投標監(jiān)管的通知

各市、區(qū)住建局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委,各有關(guān)單位：

為深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化招投標市場營商環(huán)境，加強全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標的統(tǒng)一管理，進一步夯實招標人權(quán)責，強化標后履約、招投標失信行為的監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境。國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標人，不得采用抽簽、搖號等方式確定中標候選人；特定行政區(qū)域業(yè)績、獎項不得作為投標條件、加分條件、中標條件。全市建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價必須使用蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的信用評價結(jié)果，各地不得自行改變信用評價結(jié)果使用原則，不得通過各類考評等自行調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)信用分值。

二、加快工程招投標工作進程。招標人應(yīng)根據(jù)招標項目特點，確定投標人編制投標文件的合理時間。招標文件明確需編制施工組織設(shè)計、服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標評審內(nèi)容的，自招標文件開始發(fā)出之日起至遞交投標文件截止之日止，可以縮短至最少十五日，投標人對開標時間有異議的，須在投標截止時間五日前提出。改進監(jiān)管方式，招標各環(huán)節(jié)備案與網(wǎng)上發(fā)布原則上同步進行。

三、落實招標人資格審查選擇權(quán)。招標人可以根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標項目特點，自主選擇采用資格預(yù)審或者資格后審（使用預(yù)選承包商的施工招標除外）。資格預(yù)審合格投標申請人超過7家的，招標人可從中選擇不少于7家投標申請人。

四、推行使用“評定分離”方法。招標人可以根據(jù)招標項目特點和需要采用“評定分離”方法確定中標人。使用“評定分離”方法的，評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，向招標人推薦不超過3家不排序的中標候選人，并對每個候選人的優(yōu)勢、風險等評審情況進行說明。招標人組建定標委員會，按照招標文件規(guī)定的定標方法，自收到評標報告之日起十日內(nèi)確定中標人，公布中標人的同時公示確定中標人的理由。

五、加強投標行為及標后履約失信管理。全市統(tǒng)一施行“投標行為及標后履約失信考評扣分標準”（失信考評扣分標準詳見附件），考評扣分直接在評標中使用。各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責屬地范圍內(nèi)招投標失信行為和標后合同履約的考評，每季度考核一次。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總?cè)锌荚u結(jié)果在局政務(wù)網(wǎng)上進行公示、公布。對標后合同履約的考評采用隨機抽查方式，抽查比例不低于中標項目的30%。

本通知自2020年1月1日開始執(zhí)行。

附件：投標行為及標后履約失信考評扣分標準.doc

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年12月25日